• 网站首页 信息公开 工作动态 审查调查 通报曝光 派驻监督 巡视巡察 通知公示 图片新闻
    派基层执法不能当“和事佬”
    来源: 发布时间:2019-09-05

      从“扔菜刀被刑拘”到“抢方向盘被判刑”,法律的震慑作用日益彰显,执法者严厉打击违法犯罪的形象愈加丰满,但近日,鹤壁市淇县公安局北阳派出所处置的一起盗窃西瓜的警情和固始县“村民哄抢井盖警方不予立案”事件,在网上引发热议,有网友评论,该事件反映出基层执法工作最大的特点“和稀泥” 

      从淇县和固始县民警处理方法来看,网民失望的是不分青红皂白,为了消除矛盾毫无原则的息事宁人?;阒捶ú棵盼尢跫欧睢拔榷ㄑ沟挂磺小?,为了节约办案办件时间,习惯性对涉案金额不高、社会影响较小的矛盾纠纷往往是大事化小、小事化了,普遍采取协商方式解决,有时甚至对明显违法、涉嫌犯罪的行为,为了节约精力,也用调解的手段进行办理,有时甚至是哪方强硬、哪方得利,如福建省福州市某外籍学生违反交规推搡交警,围观群众义愤填膺,涉事交警躲避退让,后来该地警方通报称,已对该外籍学生批评教育,并由学校领回。如此种种,不可避免地在群众心目中树立了“和事佬”、“乱作为”形象。 

      基层执法偏软、偏弱的原因首先是基层执法者,尤其是基层民警存在警力不足的问题。根据国家统计局2017年数据显示,全国总人口13.95亿人,全国公安机关全年受理治安案件数合计1043万余起,目前全国公安系统总人数大致在170万左右,万人警力比大致为12,在中西部地区的广大农村,万人警力比甚至更低,工作压力相当大。以江西南昌青云谱区某派出所为例,日平均接警27起,节假日、寒暑假接警数达三十余起,闹市区、居民区情况更甚。以官方公布数据来看,淇县总人口26.9万人,淇县编制数据显示,全县共214名警察,每万人8名警察,就算加上同样多的辅警,除去刑侦、经侦、缉毒、保卫科等,分摊到11个基层派出所,每个派出所正式民警不会超过8人,官方数据显示,淇县2012年刑事案件光破获的有487起,按照公布的破案率69.2%数据来看,全年总的发案量达到703件;再看淇县总面积567平方公里,下辖9个乡镇(办)和3个居委会,产业以绿色食品、纺织服装、装备制造三大劳动力密集型产业为支柱,境内还有云梦山、灵山两处国家AAAA级景区,2018年旅游接待人次480万人,对这么一个万人警力比不超过10的地方来说,基层民警可以说面临着工作任务繁重、身心压力巨大两个局面。 

      其次,是基层警务考核冗杂的原因。在考核的指挥棒下,多数基层执法部门面临着辖区内发案数必须逐年减少的考核压力,有些地方公安机关近年来逐渐减少具体指标数量,但改为采用排名的方式对基层单位进行考核,基层单位压力依然存在。有的基层派出所为了避免出现“立了案、没破案”情况,不如实立案,有的修改涉案金额,如群众报警价值3000元的手机失窃,民警登记为800元,这样就免于立案,而固县民警对村民哄抢事件作出不予立案决定,就是为了避免影响破案率。 

      最后,基层执法者甘当“和事佬”,深层次原因还是基层干部群众法治信仰和法治观念有待提升。一方面,部门乡村,尤其是村组一级依然存在宗族势力盘根错节,影响甚至左右执法的现象。比如某村两大姓向来有矛盾,张家几年前占了李家的地,李家种地淹了张家的田,说不清的事,调理起来费时间,就只能依靠村长、乡贤威信调解。另一方面, 

      基层民警执法需要依靠基层,目前热门的偷瓜反赔偿300元的新闻背后,可能就透露出基层执法对当地人的偏向和外来者的弱势,这是过去乡绅势力的复辟,也是基层治理的旧有秩序。乡镇执法偏软、偏弱,少数群众唯宗族不唯法,依然有法不责众、法不责幼、法不责老的侥幸心理,乡镇警员一方面要维护法律严肃性,一方面又要依靠村级组织提供线索、协调工作,所以基层民警对小偷小摸、甚至是哄抢现象,大多数情况下,是采取协调为主,只要将治安稳住了,就万事大吉。 

      解决基层执法和稀泥的问题,需要从两个问题主体入手,一是基层执法队伍,二是基层自治队伍,通过依法在前、德化在后、软硬兼施、相互协调,共同推动基层治理法治化、规范化,推动基层文明建设。一要严肃、规范执法工作,对性质恶劣、影响较大的违法犯罪行为严厉打击、严肃惩治。同时基层执法队伍强化自身专业训练,逐步提升执法公信力;二要支持、壮大基层自治队伍,加强村级自治,通过选优配强村级党组织,建立乡贤制度、“五老”制度,发挥好基层党员先锋模范作用,帮助处理简单、轻微的矛盾纠纷。(庐山市纪委监委 刘谢招 

    54548866永利集团官网 130| 520| 832| 100| 493| 31| 364| 277| 118| 379| 148| 220| 49| 811| 325| 733| 898| 64| 235| 682| 295| 73| 646| 430| 871| 169| 112| 100| 634| 511| 901| 904| 493| 574| 406| 613| 97| 508| 439| 502| 493| 793|