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    亮点工作 | 永修县:打通监察全覆盖“最后一公里”
    来源: 发布时间:2019-01-18

      “根据县监委的授权,今天我们对你开展谈话?!?018年11月,永修县立新乡纪委书记、监察办公室主任刘石头严肃地对该乡后岗村村委委员宋某说。

      换在过去,像宋某这样的农村非党员干部,是基层监督执纪问责工作的一个“盲区”。但在永修县开展乡镇监察试点工作以后,随着监察监督触角向乡镇、村组不断延伸,这个问题已经得到有效解决。

      “新增的监察对象,如何有效监督?”

      党的十九大以来,随着国家监察体制改革持续深入推进,永修县的监察对象增长了约7倍,新增对象中有相当一部分在乡镇?!罢獠糠中惺构Φ幕愀刹?,如何根据监察法对他们进行有效监督,是我们面临的新课题?!庇佬尴丶臀辔涸鹑怂?。 

      2018年7月,永修县启动乡镇监察试点工作,在全县19个乡(镇、场、企业集团)设立县监委派出监察办公室,与乡镇纪委合署办公,履行党的纪律检查和国家监察两项职责。乡镇监察办公室设主任1名,由乡镇纪委书记兼任;副主任1名,由乡镇纪委副书记兼任;监察员1-3名,由乡镇纪委委员兼任;纪检监察专干1名,专职从事纪检监察工作。

      “改革前,乡镇纪委主要履行纪律检查职能,在监察方面没有明确的职能机构?!庇佬尴丶臀辔涸鹑私樯?,“监察办公室设立后,与乡镇纪委一套人马、两块牌子,解决了机构和人员的问题?!?/p>

      与此同时,永修县各乡镇以学习贯彻监察法为契机,通过细致摸排建立了监察对象台账,完善了监察对象廉情档案,创建了廉情信息“数据库”。县委明确,乡镇监察办公室在县监委领导下开展工作,对县监察委员会负责。在取得县监委授权后,监察办公室可以使用谈话、询问、调取、查询等不限制被调查人人身、财产权利的监察措施。

      “蓝图已绘就,奋斗正当时”

      在县委的推动和乡镇党委的配合下,2018年9月30日,永修县19个乡(镇、场、企业集团)监察办公室人员全部配齐,乡镇纪检监察干部队伍年龄、学历结构得到进一步优化。 

      2018年10月1日,永修县利用国庆假期举行了乡镇监察工作人员业务知识培训班。自组建以来,永修县各乡镇监察办公室认真学习、主动作为,将监察监督向基层一线延伸,让乡镇、村组的非党员干部也感受到了监察全覆盖的威力。 

      2018年11月10日,立新乡纪委监察室对后岗村村委委员宋某进行谈话?!按逦钡绷苏饷淳?,我还是第一次被纪委约谈?!彼文巢缓靡馑嫉厮??!肮?,我们找这些不是党员的村干部谈话,总觉得很别扭?!笔潞?,立新乡纪委书记、监察办公室主任刘石头感慨地对同事说,“有的党外干部明明犯了错,我们的处理办法却不多。现在有了监察法这个利器,有了明确的监察职能,我们在基层监督执纪的底气更足了?!?/p>

      “再也不怕‘差评’了” 

      “年度考核以县纪委监委为主,我们搞执纪监督再也不怕‘差评’了!”虬津镇纪委书记、监察办公室主任袁凌云高兴地说。2018年12月19日,永修县召开2018年度基层纪委书记(纪检组长)工作汇报暨乡镇纪委单列考核会,对全县19个乡(镇、场、企业集团)纪委书记、监察办公室主任进行考核评分。这是该县在开展乡镇监察试点过程中,同步落实乡镇纪委监察办公室单列考核工作的系列举措之一。

      “以前,基层纪检干部在履职过程中,既有熟人‘面子’的顾虑,又有考核‘票子’的制约?!庇佬尴丶臀辔涸鹑私樯?,“如今,我们借着乡镇监察试点的东风,从今年起乡镇纪委监察办公室工作由县纪委监委单列考核?!?/p>

      该县纪委监委根据考核综合得分,将乡镇纪委书记按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次评定,并作为选拔任用、岗位交流的重要依据。对年度考核排名末位的乡镇纪委书记,由县纪委监委主要领导进行约谈;对连续两年考核排名末位或本年度考核被确定为“不称职”的乡镇纪委书记,由县纪委监委向县委提出调离纪检监察队伍的建议。

      “以对乡镇纪检监察干部的单列考核为抓手,卸下他们的‘包袱’,提振他们的士气,乡镇纪委监督执纪问责就能硬起来,也为乡镇监察办公室有效履职建立了有力的制度保障?!庇佬尴丶臀辔涸鹑怂?。

      点评:

    推动监察职能向基层延伸 

      党的十九大以来,在党风廉政建设和反腐败斗争形势发生深刻变化的背景下,加强党对反腐败工作的统一领导,将过去处于监督盲区的行使公权力人员统一纳入监察监察,已成为推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。

      组建乡镇监察办公室,不仅仅是解决一个机构的问题,更重要的是发挥好职能作用。首先,要聚焦主责主业。事业发展的关键在人,过去乡镇纪检干部队伍中存在的分工过多、“三转”不到位等问题,必须着力纠正,要督促乡镇党委支持乡镇纪检监察干部聚焦主责主业。其次,要强化业务指导。要参照县纪委监委内部监管工作机制,对乡镇监察办公室的线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等关键环节及调查措施、常用文书进行严格规范,形成覆盖监督调查处置全流程的纪法衔接操作机制。第三,要防止权力滥用。监督者首先要接受监督,越是基层越要防止权力被滥用。乡镇纪检监察干部必须严格执行审批程序和内控制度,重要事项要向县纪委监委请示报告,重要问题要按规定向县纪委监委报批,坚决落实把纪检监察权力关进制度笼子的要求。(永修县委常委、县纪委书记、县监委主任 王位华)

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